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牟平區關于依法處理信訪活動中違法犯罪行為的通告

2022/8/4 16:21:41

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牟平區關于依法處理信訪活動中

違法犯罪行為的通告

為維護正常的信訪秩序和社會公共秩序，依法打擊信訪活動中的違法犯罪行為，保護公民合法權益，維護社會大局穩定，根據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國集會游行示威法》《信訪工作條例》等法律法規和相關司法解釋，現就依法打擊信訪活動中違法犯罪行為通告如下：

一、信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序。

二、信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應當到相關部門設立的或者指定的接待場所依法文明理性逐級反映問題；信訪事項已經受理或者正在辦理的，信訪人在規定期限內向受理、辦理機關的上級機關再提出同一信訪事項的，該上級機關不予受理。多人采用走訪形式提出共同信訪事項的，應當推選代表，代表人數不得超過5人。對涉法涉訴信訪事項，信訪人應當通過司法程序或行政救濟程序向有關國家機關提出，通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決。

三、信訪人不依法表達訴求，進行纏訪、鬧訪以及越級信訪，擾亂信訪工作秩序、社會管理秩序、危害公共安全、侵犯人身權利和財產權利等，具有下列行為之一的，經相關部門、單位工作人員對其進行勸阻、批評或者教育后，仍不改正的，由公安機關依法予以行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）信訪事項已經受理并正在處理中，信訪人在辦理期限內仍然越級上訪的；信訪人的合理訴求已經依照政策，法律法規妥善解決，仍堅持以同一事實和理由信訪或提出超越政策、法律法規規定的要求的；應當通過法定途徑解決問題，拒不通過法定途徑提出訴求的；信訪事項已經依法處理到位，并已明確告知處理情況，仍然重復寫信、重復網投、重復電話騷擾的；經各級信訪聯席辦、信訪局認定為惡意信訪登記或纏訪、鬧訪的；

（二）人民法院判決、裁定、調解法律文書生效后，或經有權處理的行政機關依法辦理終結的信訪事項，上訪人拒不執行法律法規規定，而執意非訪、纏訪、鬧訪和反復越級上訪擾亂單位辦公和公共秩序的；

（三）5人以上集體走訪反映共同事項，拒不按照規定推選代表，不到指定接待場所走訪，不服從工作人員現場管理的；

（四）在信訪接待場所滯留、滋事的；或者將年老、體弱、患有嚴重疾病等生活不能自理人員及未成年人棄留在信訪接待場所的；

（五）組織、策劃、串聯、煽動、誘導、資助、教唆、脅迫、雇傭、幕后操縱他人參與上訪、纏訪、鬧訪的；集資用于越級上訪、纏訪、鬧訪、集體上訪的；組織、資助他人或提供交通工具協助他人上訪、纏訪、鬧訪的；以信訪為名借機斂財的；以信訪為名或者以代理信訪為名，插手社會事務，擾亂社會秩序或信訪秩序的；

（六）未經授權使用他人身份信息、冒用他人居民身份證、使用騙取的居民身份證或用假身份證從事信訪活動的；

（七）攜帶危險物品、管制器具信訪的，或以自傷、自殘、自殺、傳播嚴重傳染病、危險駕駛相要挾或者揚言實施殺人、放火、爆炸、投放危險物質等方式進行信訪的；

（八）以信訪為名，在機關企事業單位非法聚集、靜坐、滯留、滋事、圍堵大門、攔截車輛、阻礙交通，強行沖擊機關企事業單位，阻礙機關企事業單位工作人員依法執行公務的；在信訪活動中，強拿硬要、任意損毀、占用公私財物，強占辦公場所、投擲物品的；

（九）以信訪為名，組織、策劃、串聯、煽動、誘導、資助、教唆、脅迫、雇傭、幕后操縱他人或者本人直接參與在各級機關企事業單位、交通場站、重大活動場所以及上述場所周邊其他公共場所上訪，實施靜坐滯留、統一著裝、佩戴統一標識、張貼散發信訪材料、喊口號、拉橫幅、穿狀衣、披麻戴孝、擺放花圈、焚燒物品等行為的；或者采取跳樓、自焚、攀爬建筑物等過激方式表達訴求的；

（十）在信訪活動中，捏造、歪曲事實，誹謗、誣告、陷害他人，或追逐、跟蹤、攔截、辱罵、恐嚇、圍攻、毆打機關企事業單位工作人員，或以網絡、電話、短信、微信等形式對機關企事業單位工作人員進行騷擾、威脅，或以圍堵、糾纏、非法進入他人住宅、非法限制他人人身自由等方式干擾機關企事業單位工作人員正常生活的；

（十一）在信訪活動中，通過網站、論壇、微博、微信、QQ、抖音、快手等媒體通訊工具，編造、散布有關信訪事項的虛假信息，煽動、組織、策劃他人上訪、纏訪、鬧訪，或者為他人實施上述行為提供支持、幫助的；

（十二）在信訪活動中，未經公安機關許可非法舉行集會、游行、示威活動，或者未按許可的目的、方式、標語、口號、起止時間、地點、路線及其他事項進行集會、游行、示威的；

（十三）信訪人在信訪活動中或者以信訪為名，實施本通告所列情形以及通告之外的其他違法犯罪行為，公安機關將依照相關法律、法規，予以行政處罰；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任；教唆、脅迫，誘騙他人實施相關違法犯罪行為的，按照其教唆、脅迫、誘騙的行為處理。

四、具有下列情形的，依法從重處罰：

（一）去省進京實施上述第三條所列相關違法信訪行為的；

（二）故意在重大節日、重大活動和重要會議期間到非接待場所實施第三條所列相關違法信訪行為的；

（三）反復越級信訪、纏訪、鬧訪，或不按規定到信訪接待場所反映問題，滋事擾序，實施違反治安管理行為的；

（四）組織、策劃、串聯、煽動、資助違法信訪行為的組織者和骨干分子；

（五）對于信訪事項已經依法終結，或已簽訂調解法律文書或息訴罷訪承諾書(保證書、協議書)，仍就同一信訪事項進行信訪實施違法犯罪行為的；

（六）曾因違法信訪行為被行政、刑事處罰后，繼續在信訪活動中實施違法犯罪行為的。

五、本通告自發布之日起實施。

煙臺市牟平區人民法院

煙臺市牟平區人民檢察院

煙臺市公安局牟平分局

煙臺市牟平區司法局

2022年7月30日

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